Шинкунас Владислав Иосифович
Трансграничное сетевое сообщество
как элемент обеспечения региональной безопасности и средство
гуманитарного давления на современную российскую бюрократию
Доклад на сентябрьской конференции в
Санкт-Петербурге
16th Nordic and 4th Baltic Peace Research Conference St.Petersburg,
Russia,
September 11 – 13, 2003
Abstract: Демократия не
справляется с вызовами информационного общества. Но и наступающее
широким фронтом информационное общество не отменяет демократию, не
заменят традиционное государство своими сетевыми структурами. Тем не
менее, информационные технологии сумели перевернуть пирамиду власти.
Взаимодействия между людьми в различных областях знаний и в
практической деятельности происходят без посредников, без
бюрократии. Иерархические структуры получают в виде горизонтальных
трансграничных сетевых сообществ не только серьезных оппонентов. Эти
сообщества поднимаются вверх и оказываются над границами государств.
Они становятся основой виртуальной революции, которая призвана
покончить со страхом людей перед будущим, с диктатурами и империями.
Прежде всего, необходимо
остановиться на ключевом термине, использованном в названии доклада.
Трансграничное сетевое сообщество (ТСС) - это международное,
внесистемное, целевое объединение специалистов, связанных личными
контактами, Internet и E-mail, участники которого заинтересованы в
устойчивом развитии и обеспечении безопасности в пространственном
образовании на границе Европейского Союза с Северо-Западным
федеральным округом России. Трансграничное сетевое сообщество
предполагает персональное участие специалистов и является элементом
сетевого гражданского общества, для которого нет государственных
границ. В доступных нам работах исследователей термин трансграничное
сетевое сообщество не используется. Причин может быть много, но
основная – концентрация внимания на межгосударственных отношениях.
Сетевое сообщество, связанное с пространственной, региональной
средой, явление пока не исследованное. Тем не менее, сегодня можно
говорить о существовании определенного практического опыта в
создании и функционировании в регионе первых подобных проектов. Пока
эти проекты не имеют очевидных политических результатов в своей
деятельности, но последние восемь месяцев существования проекта "Мегарегион
– сетевая конфедерация" счетчики сайта показывают возрастающий
интерес посетителей из регионов России и других стран к такой форме
общественной активности.
Следует оговориться, что в
аналитической литературе встречается термин "трансграничное
гражданское общество", содержание которого принципиально иное.
Упомянутая в названии доклада региональная безопасность представляет
собой безопасность в самом широком смысле слова. И на наш взгляд она
не может быть ни "жесткой", ни "мягкой". Для безопасности
пространственного сообщества, существующего вне границ и
суверенитетов, такие определения вряд ли подходят.
Информационные технологии в
корне в изменили систему отношений между государством и человеком.
На смену иерархическим структурам, созданным на основе
плебисцитарной демократии, пришли горизонтальные структуры,
основанные на компетентности и доверии между участниками
взаимодействия. Власть плебса в государстве, основанном на принципах
Вестфальского договора, попадает под интеллектуальный,
организационный и технологический прессинг власти знаний и
гуманизма.
Возникающие сетевые сообщества
в зависимости от своих приоритетов и целей создают новую
политическую географию мира. Прежде всего, это пространственные
образования различной структурированности и технологической
обеспеченности, действующие над государственными границами, над
системой сложившихся межгосударственных отношений. Кроме того, для
минимизации транзакционных издержек при оказании влияния на
политические процессы используется самый простой и технологически
дешевый способ организации взаимодействия – Интернет и электронная
почта.
Различия между современными
западными странами и странами, находящимися на стадии перехода от
тоталитаризма к некому новому обществу, ЕС и Россия, базируются, в
основном, на степени подконтрольности государственных
бюрократических структур гражданам, на реальных возможностях
общества влиять на принятие политических решений. У наших
европейских соседей контроль общественности за действиями
чиновничества и властей поставлен значительно лучше, чем в
современной России. Но если в современном западном обществе
общественные движения формируются вокруг культурных ценностей и
будущих угроз – то в переходном обществе России - вокруг вопросов
собственности и свободы.
Институциональное развития
современных государств, в том числе и России, привело к формированию
демократических иерархий и соответствующих цели их самосохранения
процедур. Однако диалог с Россией на межгосударственном уровне идет
так, словно не существует уже превратившейся в пропасть
институциональной асимметрии. Российское общество не осознает
опасности ситуации, а западные соседи не вполне понимают, чем им эта
институциональная асимметрия грозит.
В традиционном государстве, и
особенно это характерно для России, личное мнение компетентного и
ответственного гражданина по многим вопросам общественной жизни
растворяется в широком спектре мнений сограждан и практически не
находит отражения в деятельности органов государственной власти.
Изменения начинаются только в том случае, когда понимание
приближения катастрофы захватывает основную часть общества.
Очевидно, что информационные технологии изменяют ситуацию.
То, о чем мечтали идеологи
анархизма, получило технологическую поддержку. Сегодня люди вполне
могут обойтись в своих взаимодействиях без государства. Сетевая
анархия переводит диалог между человеком и государством на
качественно новый уровень. Сетевые сообщества, соглашаясь с
существованием государства как необходимого института, оказываются
над ним и повторяют путь транснациональных корпораций, для которых
государства являются средством для достижения цели.
Транснациональная, сетевая, по существу, экономика получает в лице
транснационального сетевого сообщества компетентного оппонента.
Демократические и одновременно
бюрократические структуры современной России в стремлении сохранить
условия переходного периода как можно дольше, опираются в своей
активности на архаичную институциональную структуру общества,
некомпетентность граждан, отсутствие реальных собственников,
сырьевые монополии и молчаливое согласие с таким развитием ситуации
своих западных коллег. Мощные транснациональные корпорации и
недальновидные инвесторы, крупно прогоревшие на инвестициях в
Россию, жизненно заинтересованы в складывающемся бюрократическом
интернационале. Проигравшими в результате этого оказываются граждане
обреченной на полную дезинтеграцию России.
Транзакционные издержки,
возникающие при переходе страны на качественно новый уровень
настолько велики, что говорить о позитивном исходе транзита для
России может только очень недальновидный аналитик. Необходимы
качественно иные подходы к решению судьбы страны.
На наш взгляд в настоящее время приоритетным является вопрос
безопасности в пространственном образовании Регион Балтийского моря
– Северо-Западный федеральный округ. Пространственные сетевые
политические сообщества, опираясь на профессионализм,
компетентность, гуманизм и настойчивость участников, могут
существенно влиять на умы и политические позиции своих сограждан в
деле обеспечения этой региональной безопасности. Опасность для
граждан России и сопредельных государств исходит прежде всего от
самой России. Страна разлагается изнутри. Еще более усложняют и
деформируют ситуацию имперские амбиции современной постсоветской
бюрократии, представителей как военно-промышленных кругов, бывших и
ныне действующих спецслужб. Попытки хоть в какой-то мере
реанимировать связи между бывшими советскими республиками, а ныне
странами СНГ, терпят провал. Способы решения существующих
экономических и политических проблем возвращают общество к эпохе
сталинизма. Демократия в современной России как никогда в своей
истории опирается на нищету и некомпетентность своих граждан. На наш
взгляд, по некой скрытой пока для широкой общественности траектории
страна движется к национал-социализму.
Возникает вопрос легитимности
исторически сложившейся государственной власти, основанной на
нелегитимных процедурах переходного периода от тоталитарного
общества, в смысле свобод, к тоталитарному обществу, в экономическом
смысле, когда основная масса граждан была запутана окончательно, а
власть и государственная собственность перекочевали в руки той же
партийно-хозяйственной номенклатуры и легализовавшихся устойчивых
внесистемных экономических групп. Современная Россия пожинает плоды
своего институционального невежества.
В условиях возникновения
глобального информационного общества исключительно важной в деле
конструктивного решения российских проблем является решение
руководства страны о создании семи федеральных округов. Но, будучи
однажды созданы, однажды эти округа могут прекратить свое
существование, так как одновременно c их созданием был фактически
запущен процесс конфедерализации страны на базе этих округов, что
естественно противоречит имперским целям Кремля.
Тем не менее, даже при таком
возврате в прошлое, процесс сетевой дезинтеграции России,
стартовавший после создания этих пространственных образований,
остановить уже нельзя. Вопрос возникновения в России сетевых
политических сообществ перестал быть делом времени. На повестке дня
стоит вопрос их количественного и качественного роста. Но это будут
уже не традиционные общественные организации и политические партии.
Это будут виртуальные структуры с распределенным статусом
участников, которые практически невозможно уничтожить или
деформировать изнутри.
Трансграничное сетевое
сообщество на границе нынешней России с ЕС, создает новую
политическую атмосферу в этой пространственной среде.
Межгосударственные отношения
России с соседями получают открытых для общества научно честных
помощников и компетентных оппонентов, а не верноподданных
бюрократии. Возникает надежда и на то, что и западные участники
сообщества сделают свой вклад и окажут влияние на принятие
политических и экономических решений в отношении России
государственными органами своих стран.
Необходимо учитывать, что
транснациональные бюрократические институты заинтересованы в
сохранении своих привилегий на принятие решений. И их лидеры
являются так называемыми государственниками по определению. Это
относится и к функционерам многочисленных некоммерческих организаций
(НКО), фондов и благотворительных организаций, институционально
интегрированных в государственные структуры, и также фактически
являющихся проводниками политики бюрократий своих стран. Именно
поэтому термины "транснациональное гражданское общество",
"трансграничное гражданское общество" не должны вводить в
заблуждение поборников сетевого, виртуального, электронного
гражданского общества. Так как эти термины используются для уже
встроенных в государственную бюрократию некоммерческих организаций,
как в развитых западных странах, так и в России.
Активистам сетевого
гражданского общества, участникам трансграничного сетевого
сообщества в России противостоят кланы, сохранившие власть и
ресурсы. Бывших и нынешних коммунистов и комсомольцев, генералов и
адмиралов, сотрудников спецслужб, так называемых "олигархов" и
просто бандитов, захвативших власть в России, может остановить
только сила. Сила технологическая, интеллектуальная, военная. Рано
или поздно эти адепты нового тоталитаризма должны будут прекратить
говорить от имени других, а представлять в политике и экономике
только самих себя. В противном случае общество будет вынуждено
заставить их вести себя адекватно исторической ситуации. На смену
эволюции по Гайдару, Ельцину, Путину и другим сторонникам
институциональной стагнации идет сетевая революция. Государственная
бюрократия должна будет превратиться в реального исполнителя, а не
оставаться объединенным диктатором.
Гуманитарный аспект
деятельности трансграничного сетевого сообщества заключается в
создании мощного экономического и политического давления на
российскую бюрократию и сросшиеся с ней экономические структуры с
целью конструктивных институциональных изменений, направленных, в
конечном итоге, на постепенную интеграцию страны в мировую
экономическую систему без трагических последствий для ее граждан.
На базе трансграничного
сетевого сообщества неизбежно возникают новые направления
гражданской активности лучших сил общества. Это сетевая
интерперсональная дипломатия, политика и регионалистика.
Кроме того, созданные по
инициативе снизу независимые от государства и функционирующие без
какой бы то ни было финансовой поддержки эпистемологические,
он-лайновые и оф-лайновые сообщества, комбинированные сообщества,
такие как проекты
"Запад-Запад" и "Мегарегион
- сетевая конфедерация", являются основой для возникновения в
регионе над границами государств своего рода пространственного
сетевого аналога ООН, в котором каждый участник приобретает статус
государства, естественно, без функции принуждения, и действует как
государство.
Следует отметить, что личные
контакты между профессионалами нельзя заменить онлайновым
взаимодействием, так как диалог в он-лайне является лишь одним из
шагов, обеспечивающих взаимное доверие сторон и эффективную
совместную работу в будущем.
При всей важности роли
транснациональных и региональных сетевых сред в развитии общества,
следует отметить, что они не отменяют и не заменяют существующие
иерархические государственные структуры, а призваны самым
существенным образом дополнять и контролировать их деятельность в
интересах своих сограждан, прежде всего. Цивилизованный мир Европы и
США за полтора десятилетия успешно поэтапно без использования силы и
с согласия граждан поглотил большое число стран советского блока.
Встает вопрос о неизбежных последствиях для России развития ситуации
таким же образом, а также о последовательности этапов этого
поглощения и необходимого для этого времени. Однако основным
остается вопрос обеспечения региональной безопасности на полосе
непосредственного соседства с ЕС и нейтрализации деструктивных сил в
самой России.
При подготовке этого сообщения
в основном были использованы материалы, опубликованные в Интернете,
так как докладчик, к сожалению, не имел доступа к многочисленным
печатным исследованиям на эту тему.
Библиогафия:
Балтенкова Л.Ф.,
"Российский федерализм и правовые проблемы
приграничных территорий",
http://www.oblves.orb.ru/books/prigr/boltenk.htm
Балуев Д.Г.,
"Новые информационные технологии и современные международные
отношения",
http://www.irex.ru/publications/polemika/2/art2.htm
Каротерс Томас,
Критический взгляд на гражданское общество,
http://www.academy-go.ru
Барабанов О.Н.,
"Полпреды Президента и внешняя политика",
http://www.riss.ru/rus/Doc/polpredd.pdf
Вайнштейн Григорий,
2000, "Состоялся ли российский транзит?" Русский
Журнал/Политика/Лекции,
www.russ.ru/politics/meta/20000911_vainstein.html
Вардомский Л.,
"Приграничный пояс России: проблемы и тенденции развития. Общие
положения", на
http://www.oblves.orb.ru/books/prigr/vard.htm
Кавторин В.В.,
2003, "Некоторые составляющие стоимости транзакций
в условиях российской экономики",
http://www.megaregion.narod.ru
Капелюшников Р.И.,
2000, "Где начало конца?",
http://www.libertarium.ru/librtarium/kapelushnikov
Каспэ С.И., "Конструировать федерацию — Renovatio Imperii как
метод социальной инженерии",
http://www.politstudies.ru/fulltext/2000/5/6.htm
Кастельс М., Киселева Э.,
1998, "Россия и сетевое общество. Аналитическое исследование",
http://NetHistory.Ru/biblio/1043175738.html
Киреев Олег,
"Герт Ловинк о сетевом сопротивлении". Русский Журнал /
Net-культура,
http://www.russ.ru/netcult/19990820_kireev.html
Кобяков Виктор,
2001, "Категория территориальности в постмодернистской парадигме
международных отношений", Научно-практический семинар «Россия и
НАТО: новое начало?»
http://www.rami.ru/publications/2001-01-01/work6.html
Кремлева С.О.,
"Сетевые cообществa",
http://alter-net.svs1.ru/subjects-listpages-subid-7.html
Кулешов А.К.,
Приграничное сотрудничество Республики Карелия,
http://www.oblves.orb.ru/books/prigr/kul.htm
Лухтала Арто,
Приветственное слово на заседании "Приграничное сотрудничество:
законодательство и правоприменительная практика". Оренбург, 4 июня
2003 г.,
http://www.oblwes.orb.ru/books/prigr/arto.htm
Марков Б.В., "Демократия и Интернет",
http://di.iis.ru:82/arc/infosoc/emag.nsf/BPA/01ef235b26348f40c3256a3300415de6
Морозов В.Е., 2002, "Санкт-Петербург
между территорией и пространством: методологические вопросы
взаимосвязи теории и практики",
http://www.megaregion.narod.ru
Норт Дуглас, "Вклад неоинституционализма в понимание проблем переходной экономики",
1997,
http://www.wider.unu.edu
Ольшанский Д.,
Дезинтеграция: новые симптомы старой болезни // Pro et Contra.
2000, Т. 5., № 1. Центр и регионы России.
Розмаинский И. В.,
"Основные характеристики семейно-кланового капитализма в России
на рубеже тысячелетий: институционально-посткейнсианский подход",
http://ie.boom.ru/Rozmainsky/family.htm
Савелова Наталья, Юрьев
Дмитрий, "Россия как угроза своему
существованию. Динамика, структура и вероятные последствия
системного кризиса", аналитическая
записка,
http://www.russ.ru/politics/articles/99-03-22/zapis1.htm
Саттер Дэйвид,
"Тень Рязани: законно ли правительство Путина?",
http://www.apn.ru/outside/2002/5/24/doc.htm
. (The Shadow of Ryazan: Is Putin's government legitimate? 30
апреля, 2002, National Review Online.
Оригинал на сайте
http://www.nationalreview.com/comment/comment-satter043002.asp
)
Сморгунов Л.В.,
"Сетевой подход к политике и управлению",
http://www.politstudies.ru/archive/authors/877.htm
Таранова
Н.В., 2003, "Потенциал транснационального (сетевого) сотрудничества Северо-Запада России в регионе Балтийского моря в контексте
расширения Европейского Союза",
http://www.megaregion.narod.ru
Шадрин А.Е.,
"Трансформация политических и социально-экономических институтов
и переход к информационному обществу",
http://www.auditorium.ru/books/122/
Шадрин А.Е.,
"Современные представления об информационном обществе",
http://www.auditorium.ru/aud/v/index.php?a=vconf&c=getForm&r=thesisDesc&id_thesis=52
Adams Jason,
Blur. How the network paradigm gives social movements the upper
hand,
http://www.infoshop.org/texts/BLURpamphlet.pdf
Agre Phil, Networking on the Network: A Guide to
Professional Skills for PhD Students, version of June 2, 2003,
http://dlis.gseis.ucla.edu/pagre/
Andersen Knud,
Speech at European Conference Baltic
Information Society, 2000,
http://www.bornholm.dk/amtet/knud/ka-tal6-filer/ka-tal6.htm
Arquilla John and Ronfeldt David,
Networks, Netwars and the Fight for the Future, First Monday,
Peer-Reviewed Journal on the Internet,
http://www.firstmonday.dk/issues/issue6_10/ronfeldt/
Barlow, John
Perry, 1996. A Declaration of the Independence of Cyberspace,
World Economic Forum, Davos, Switzerland (8 February),
http://www.eff.org/~barlow/Declaration-Final.html
Brown, Sheryl
J. and Studemeister, Margarita S., Virtual Diplomacy:
Rethinking Foreign Policy Practice in the Information Age,
Information & Security. Volume 7, 2001, pages 28-44.
Cooper, Jeffrey
R., Diplomacy in the Information Age: Implications for
Content and Conduct,
http://www.cisp.org/imp/july_2001/07_01cooper.htm
Cornford
Adam,
The Pyramid and the Tree,
http://www.processedworld.com/Issues/issue32/i32pyramid.html
Discovering networking,
http://www.virtualteams.com/library/Publications/NetBook/CHAPTERS%20PDF/CHAPTER1.pdf
Engstrom Mats,
REBOOTING EUROPE, Digital Deliberation and European Democracy,
http://www.auditorium.ru/conf/conf_fulltext/int_relations/engstrom.pdf
Fulton Barry
(editor), Net Diplomacy I, Beyond Foreign Ministries,
http://www.usip.org/virtualdiplomacy/publications/pubs.html#guehenno
Guehenno
Jean-Marie, The Topology of Sovereignty, Transcript of
the presentation at Virtual Diplomacy Conference, April 1, 1997,
http://www.usip.org/virtualdiplomacy/publications/papers/vguehenno.html
Guéhenno Jean-Marie,
European Integration: The End of Politics or the Rebirth of
Democracy?
http://www.hgdoe.de/pol/guehenn.htm
Joenniemi Pertti and
Sergounin Alexander,
Russia and the EU’s Northern Dimension. Paper presented at
the 42nd Annual Convention of the International Studies
Association (ISA), Chicago, 20-24 February 2001 (TB 24),
http://www.isanet.org/archive/pj.html
Kalathil Shanthi and Boas, Taylor C.,
Chapter 1 — The Conventional Wisdom: What Lies Beneath? This
text is an excerpt of Open Networks, Closed Regimes: The Impact
of the Internet on Authoritarian Rule to be published in January
2003,
http://www.firstmonday.dk/issues/issue8_1/kalathil/kalathil_chapter1.html
Klein Hans, The User Voice in
Internet Governance -- ICANNatlarge.org ,
CYBER-FEDERALIST No. 15 25 October 2002,
http://www.cpsr.org/internetdemocracy/cyber-fed/Number_15.html
Kumon Shumpei, "Hyper": New Meanings
for Information Society,
http://www.glocom.ac.jp/lib/kumon/korea64.e.html
Langdon Chris,
The Global Information Revolution and International Relations,
http://www.auditorium.ru
Lipnack Jessica and Stamps Jeffrey,
Ph.D., A Systems Science of Networked Organizations,
http://www.netage.com
Makarychev, Andrey S.,
Ideas, Images, and Their Producers: The Cace of Region-Making
in Russia’s North West Federal District,
http://www.megaregion.narod.ru
Manuel Castells,
Conversations with History:
Institute of International Studies, UC Berkeley.
Conversation with Manuel Castells, Identity and Change
in the Network Society,
http://globetrotter.berkeley.edu/people/Castells/castells-con0.html
McLellan Hilary, Report on the Virtual
Diplomacy Conference (April 1-2, 1997),
http://www.tech-head.com/diplomacy.htm
Reddaway Peter, Rethinking United States Policy Towards
Russia: Suggested Dos And Don'ts,
ftp://www.jamestown.org/conf-paper-rutland.rtf
Report of the International Conference "The
350th Anniversary of the Peace of Westphalia, 1648-1998:
From Pragmatic Solution to Global Structure" 16-19 July 1998,
University of Twente, The Netherlands, ‘Westphalia’: Then and Now,
http://www.copri.dk/copri/ipra/eupra-nl.htm#Nordic%20/%20Baltic%20Sea%20Peace%20Research%20Conference
Публикуется с разрешения
автора
©Шинкунас В.И. 2003
