В.И.Шинкунас
Российский Северо-Запад должен
стать "буферной зоной"
И вот, в конце
тысячелетия, в конце, казалось бы, самого мрачного периода в истории
нашей многострадальной страны, за какие-то десять лет в восточной
части Европы, в Сибири и на Дальнем Востоке образовалась
цивилизация, запутавшаяся в сетях пост-коммунистического наследства,
государственных долгов, рыночных реформ, амбиций политических
лидеров и межнациональных конфликтов.
Коренным образом
изменилась обстановка в регионе Балтийского моря. Освободившиеся
страны Балтийского Совета (Литва, Латвия, Эстония) сегодня тесно
сотрудничают между собой и странами Северного Совета (Дания, Швеция,
Исландия, Финляндия, Норвегия).
Северо-запад
России по многим параметрам является уникальным геополитическим
образованием. И, прежде всего, это регион, расположенный ближе
других к странам Европейского Союза, организации которого оказывают
серьезную помощь России в преодолении переходного периода от
тоталитаризма к гражданскому обществу. Здесь образовалась полоса
социально, экономически и политически модифицированных субъектов
федерации, устойчивое развитие которых является предметом
пристального внимания европейских соседей, США и Канады. В регионе
имеется относительно хорошо развитая экономическая и транспортная
инфраструктуры, сырьевые ресурсы, промышленный потенциал и рабочие
руки. Еще не все ученые и исследователи покинули его. Многочисленные
программы сотрудничества, конференции и семинары по актуальным
проблемам региона, раскрывают интерес европейцев не только к
ситуации на российских территориях, примыкающих к Балтийскому морю и
странам Балтийского Совета, но и к процессам, происходящим в
северной части региона: в Мурманской и Архангельской областях, в
Республике Карелия. А это уже регионы Баренцева и Белого морей.
Таким образом, север региона и его западная часть, состоящая из
Псковской и Новгородской областей, Санкт-Петербурга и Ленинградской
области, расположенной частично на ингерманландских и финских
землях, является ареалом перспективы развития которого будут
волновать европейское сообщество в начале следующего века все больше
и больше, по мере ухудшения экономической и социально-политической
ситуации в Российской Федерации.
Уже сегодня Совет
Министров Северных стран создал группу экспертов, члены которой до 1
сентября 2000 года постараются выявить не только общие для этих
стран проблемы дальнейшего развития и сферы сотрудничества, но и
рассмотрят в своих сценариях отношения своего региона с
сопредельными государствами.
В условиях агонии
пост-тоталитарного режима в России, милитаризации правительства и
значительного ослабления позиций так называемых младо-реформаторов,
либералов, в условиях консолидации усилий чиновничества,
управленческой верхушки и хозяев монополий, банков и предприятий
военно-промышленного комплекса по созданию удобной политической
ситуации для дальнейшего выдавливания из общества, обреченного на
хаос, своей доли прибылей, все меньше и меньше шансов прожить,
выжить, дожить остается у граждан, вовлеченных в орбиту
полукриминальных экономических отношений.
Россия является
зоной повышенного риска для инвесторов. Стране не верят. Россия
сегодня – инвестиционная трясина. Доверие может уже никогда и не
возникнуть.
В этой ситуации
субъектам разлагающейся федерации предлагается явно имперская
альтернатива – либо мы все вместе, естественно, кроме богатых,
медленно и верно движемся к созданию грязной, нищей и бандитской
Возрожденной России, либо автоматически становимся сепаратистами в
своих субъектах федерации и нас, при попытке заговорить об
эффективном использовании собственных ресурсов, географического
положения и даже об отделении, например, Санкт-Петербурга, от
России, наказывают за посягательство на целостность государства.
Здесь необходимо упомянуть о сепаратистских, по своей сути,
тенденциях, характерных для работ некоторых петербургских историков
и политических аналитиков, а также о форме построения отношений
между городом и федеральным центром, которые, в складывающихся
экономических условиях, можно было бы назвать городским
сепаратизмом. Сомнения первых в прочности перспектив пребывания
Санкт-Петербурга в составе Российской Федерации и стремление бывшей
номенклатуры и чиновничества защитить и упрочить свои позиции в
отношениях с центром имеют некую общую базу. И те, и другие
продолжают играть по правилам, которые навязаны им реальными
политическими и экономическими процессами и не рассматривают
Санкт-Петербург в качестве одного из важных элементов в цепочке
приграничных субъектов Федерации, которые имеет все шансы стать
третьей, после развала соцлагеря, полосой интеграции в мировое
сообщество.
Санкт-Петербург
вне России, также как и создание гражданского общества с настоящей
рыночной экономикой в одном-единственном городе разворованной страны
– миф.
Лицемерие
политиков и чиновников подстегнуло активность представителей
радикальных групп коренных народов региона. Некоторые из них,
используя Интернет, пропагандируют крайние взгляды, вплоть до
создания Республики Ингерманландия. В их позиции есть своя логика.
Тем более, что на одном из этапов движения к этой цели декларируется
борьба за формирование конфедерации Северо-западного региона в
рамках Российской Федерации. Совершенно ясно, что вопрос заключается
не в сепаратизме, как таковом, а в стремлении людей найти
мало-мальски приемлемый выход из сложной ситуации. Просто формы
этого поиска могут быть различными.
Но существует еще
один путь выхода из создавшегося положения.
Не надо мешать
московской государственной бюрократической и политической машине
надувать мыльные пузыри. Следует оставить эту чванливую и вороватую
пост-коммунистическую элиту в виртуальном мире, который она себе
построила, заменив лозунг строительства коммунизма лозунгом
восстановления империи, и обратить внимание граждан на группы
субъектов федерации, органично связанные между собой экономической
инфраструктурой, обладающие сформулированными общими целями, которые
выработаны с учетом их географического положения и мотивов, которыми
руководствуются сопредельные страны, развивая сотрудничество с этими
субъектами федерации. Другими словами, речь идет о региональной
политике группы субъектов федерации в отношении имперского центра и
стран-соседей.
Чиновники и
законодатели здесь на Северо-западе решают собственные проблемы. От
них не дождешься инициативы по совместной выработке такой
региональной политики. Их можно понять, так как в этом случае их
обвинят в групповом сепаратизме.
Однако и лидеры
многочисленных партий и объединений либерального толка,
ориентированные на бесконечные операции по реформированию
экономического трупа империи, стремящиеся оставить хоть какие-то
следы в истории нашего истерзанного государства, едва смогли сегодня
договориться между собой о самом элементарном – объединении усилий в
преддверии парламентских выборов. Это происходит и в других
субъектах федерации. И без того слабые региональные силы
ориентированных на западные ценности правых либералов используются
политическими партиями со штаб-квартирами в Москве и их лидерами для
достижения целей, которые имеют отношение к судьбам очень узкого
круга лиц и не имеют ничего общего с решением проблем простых людей,
оказавшихся заложниками криминально-бюрократического режима.
Рано или поздно
вопрос о создании здесь свободной от пост-тоталитарного вандализма
зоны, которая стала бы буфером между неуправляемой Россией и
странами Западной Европы, будет поднят. И это должно быть не
некоторое количество микроскопических “свободных экономических зон”
и не конгломераты “точечных зон”. По мнению специалистов в области
региональной политики в мире есть примеры создания особых зон с
нормальными условиями для деятельности инвесторов. Но мы стоим перед
необходимостью создать цивилизованную среду одновременно и для тех,
кто в очередной раз поверит нам, и для граждан этой части страны.
Сегодня Санкт-Петербург не локомотив, который вытащит из болота
Россию, а скорее всего склеп, в котором может быть похоронена
худосочная демократия.
Сформулировать
основы региональной политики Северо-западного региона сегодня
способны только участники структур гражданского общества,
специалисты, обладающие конструктивным региональным мышлением,
эксперты, интеллектуалы, часть которых, понимая всю безысходность
ситуации в России, ушла в тень и уже больше не желает заниматься
аналитической и практической работой впустую.
Таким образом,
речь идет о консолидации их усилий и создании межрегиональной группы
экспертов, члены которой, обладая квалификацией и опытом работы в
своих областях знаний, пользовались бы доверием не только структур
гражданского общества на Северо-западе России, но и организаций
Европейского Союза, Совета Европы, стран Северного Совета,
Балтийского Совета и других стран.
Межрегиональная
группа экспертов, опираясь на поддержку наиболее продвинутой части
населения региона, могла бы оказывать давление на органы власти,
реализуя выработанные цели региональной политики, и быть
инструментом формирования отношений доверия с сопредельными
государствами и защиты жителей региона от бездействия или
авантюристических действий федеральных властей.
Появляется
возможность как запуска процесса, прежде всего, политической
реструктуризации Российской Федерации, так и возможность на основе
этого процесса осуществления еще одной попытки возврата утраченного
доверия цивилизованного мира хотя бы к части обреченной на развал
империи. Одним из условий поддержки со стороны международных
общественных и финансовых организаций процесса создания на
развалинах России гражданского общества должно стать требование
реструктуризации страны.
Деятельность
группы экспертов могла бы способствовать наиболее оптимальному и
цивилизованному процессу интеграции страны в мировую экономику,
защите прав человека, решению проблем коренных народов региона и
предотвращению межнациональных конфликтов.
Статья опубликована в еженедельной
газете "Петербургский Час пик", 8 сентября 1999 года, №35 (87),
стр.4.